“涉密資質(zhì)”與“保密資質(zhì)”不同之處

在國家安全和軍工產(chǎn)業(yè)的背景下，“涉密資質(zhì)”和“保密資質(zhì)”是兩個至關(guān)重要的概念，盡管它們在字面上只有一字之差，但實(shí)質(zhì)上，這兩個概念代表了兩種完全不同的資質(zhì)認(rèn)證。許多企業(yè)在初次接觸時常常將這兩個資質(zhì)混淆，因此，有必要深入探討這兩種資質(zhì)的不同之處，以幫助企業(yè)更準(zhǔn)確地理解和申請相關(guān)資質(zhì)。

確切地說，“涉密資質(zhì)”是指企事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)、國家秘密載體印制業(yè)務(wù)、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)能力建設(shè)等的法定資格。而“保密資質(zhì)”則是指武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密資格認(rèn)證，即國家對承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位進(jìn)行保密基本條件的評價和認(rèn)可。

（一）適用范圍的不同：

“涉密資質(zhì)”適用于從事涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等活動的企業(yè)，以及從事國家秘密載體印制、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)能力建設(shè)的企事業(yè)單位。這意味著，涉及到涉密信息系統(tǒng)的IT企業(yè)、涉密文件資料的印刷企業(yè)、以及為軍工企業(yè)提供咨詢服務(wù)的企業(yè)，都需要申請相應(yīng)的“涉密資質(zhì)”。例如，一個企業(yè)如果為軍工單位提供裝備配套或者是產(chǎn)品加工，或者承擔(dān)政府集成涉密項(xiàng)目，或者為軍方提供相關(guān)咨詢服務(wù)，那么這個企業(yè)就需要申請“涉密資質(zhì)”。

具體來說，涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)是經(jīng)過保密行政管理部門審查確認(rèn)的企事業(yè)單位從事涉密信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)的法定資格，IT領(lǐng)域的國字號資質(zhì)。“涉密信息系統(tǒng)集成”是指涉密信息系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行維護(hù)等活動。而國家秘密載體印制資質(zhì)是指保密行政管理部門許可企業(yè)事業(yè)單位從事國家秘密載體印制業(yè)務(wù)的法定資格。涉密印制資質(zhì)包括涉密文件資料、國家統(tǒng)一考試試卷、涉密防偽票據(jù)證書、涉密光電磁介質(zhì)、涉密檔案數(shù)字化加工，以及國家保密行政管理部門許可的其他涉密印制業(yè)務(wù)。

“保密資質(zhì)”適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位。這包括從事武器裝備的研發(fā)、生產(chǎn)、維護(hù)等活動的軍工企業(yè)。例如，某建筑工程公司在承接軍隊(duì)工程項(xiàng)目時就被要求提供保密資質(zhì)證書，很多企業(yè)就會直接想到軍工保密二級資質(zhì)，事實(shí)上，工程服務(wù)類企業(yè)并沒有承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)是不能申請軍工保密資質(zhì)的。武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證是國家對承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)企事業(yè)單位進(jìn)行保密基本條件的評價和認(rèn)可，是國家批準(zhǔn)的一項(xiàng)涉密行政審批工作。

根據(jù)《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)定辦法》規(guī)定：國家對承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位實(shí)行保密資格認(rèn)定制度。承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)保密資格。

（二）資質(zhì)等級的不同：

“涉密資質(zhì)”通常分為甲級和乙級。例如，涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)分為甲級和乙級兩個等級。甲級資質(zhì)單位可以從事絕密級、機(jī)密級和秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。乙級資質(zhì)單位可以從事機(jī)密級、秘密級信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。這意味著，甲級資質(zhì)單位具有更高的權(quán)限和能力，可以處理更為敏感和重要的信息系統(tǒng)集成業(yè)務(wù)。

“保密資質(zhì)”分為一級和二級。例如，武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格分為一級和二級。一級保密資格單位可以承擔(dān)絕密級、機(jī)密級、秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)；二級保密資格單位可以承擔(dān)機(jī)密級、秘密級科研生產(chǎn)任務(wù)。2021年6月3日，國務(wù)院發(fā)文，取消軍工三級保密資質(zhì)，二三級合并。這表明，一級保密資格單位具有最高的權(quán)限，可以承擔(dān)所有級別的涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。

（三）申請條件的不同：

“涉密資質(zhì)”的申請條件通常包括注冊資本、業(yè)務(wù)收入、相關(guān)人員數(shù)量、具有相關(guān)高級職稱或執(zhí)業(yè)資格的人員數(shù)量、具有自有產(chǎn)權(quán)或租賃期3年以上的涉密業(yè)務(wù)場所等。例如，申請涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的企事業(yè)單位，需要滿足一定的注冊資本、信息系統(tǒng)集成收入、相關(guān)人員數(shù)量、高級職稱或執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)量、涉密業(yè)務(wù)場所等條件。這些條件確保了申請單位具有足夠的資本、人力資源和設(shè)施來支持其涉密業(yè)務(wù)。

“保密資質(zhì)”的申請條件包括在中國境內(nèi)成立3年以上、無違法犯罪記錄、承擔(dān)或擬承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)的項(xiàng)目、產(chǎn)品涉及國家秘密、無境外控股或直接投資、法定代表人等具有中國國籍、無境外永久居留權(quán)或長期居留許可、有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所、保密制度完善、1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件等。這些條件確保了申請單位具有良好的法律記錄、足夠的國內(nèi)背景、以及強(qiáng)大的保密制度和設(shè)施。

（四）審查規(guī)則的不同：

“涉密資質(zhì)”的審查通常采用評分制，這是一種量化的評估方法，可以更客觀、準(zhǔn)確地評估申請單位的資質(zhì)。例如，涉密信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的現(xiàn)場審查滿分為100分，這意味著審查人員會根據(jù)一系列的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對申請單位的各個方面進(jìn)行評分，總分?jǐn)?shù)達(dá)到80分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，80分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。這樣的評分制度可以確保審查的公正性和準(zhǔn)確性。

“保密資質(zhì)”的審查也采用評分制，但分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)不同。例如，武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格的現(xiàn)場審查滿分為500分，這意味著審查人員會根據(jù)一系列更為嚴(yán)格和細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，對申請單位的各個方面進(jìn)行評分，總分?jǐn)?shù)達(dá)到450分（含）以上為現(xiàn)場審查通過，450分（不含）以下為現(xiàn)場審查不通過。

“涉密資質(zhì)”和“保密資質(zhì)”是兩個在國家安全和軍工產(chǎn)業(yè)中極為重要的資質(zhì)認(rèn)證，雖然名稱上僅一字之差，但實(shí)質(zhì)上它們分別代表了兩種截然不同的資質(zhì)認(rèn)證。涉密資質(zhì)適用于從事涉密信息系統(tǒng)集成、國家秘密載體印制、軍工涉密業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)能力建設(shè)等活動的企事業(yè)單位，而保密資質(zhì)則適用于承擔(dān)涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的企事業(yè)單位。

這兩種資質(zhì)的申請條件、審查規(guī)則、資質(zhì)等級等方面都存在顯著的不同。例如，涉密資質(zhì)的申請條件通常包括注冊資本、業(yè)務(wù)收入、相關(guān)人員數(shù)量等，而保密資質(zhì)的申請條件則包括在中國境內(nèi)成立3年以上、無違法犯罪記錄、無境外控股或直接投資等。審查規(guī)則方面，兩者都采用評分制，但分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)和滿分分值不同。

這些不同之處，突顯了國家對涉密信息、武器裝備科研生產(chǎn)等敏感領(lǐng)域的嚴(yán)格管理和高度重視。對于企業(yè)而言，深入理解這兩種資質(zhì)的不同之處，是申請相關(guān)資質(zhì)、開展相關(guān)業(yè)務(wù)的前提。只有準(zhǔn)確地理解和申請相應(yīng)的資質(zhì)，企業(yè)才能合法、順利地開展業(yè)務(wù)，為國家的安全和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。